▲7月13日，美国总统特朗普乘直升机返抵华盛顿白宫。图/新华社
据新华社报道，当地时间7月13日，结束在世俱杯决赛现场的颁奖秀后，美国总统特朗普在马里兰州安德鲁斯联合基地对媒体表示，美方将通过北约向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统，北约将向美方支付这些装备的费用。
特朗普直言不讳地说，美方会向乌方提供“各种非常先进的军事装备”，“这对我们来说就是做生意”。特朗普的这番表态，标志着其关于俄乌冲突的立场的又一次改变。
3月初，在白宫发生羞辱乌克兰总统泽连斯基一幕一周后，特朗普曾一度宣布美国暂停对乌克兰的所有军事援助，直到特朗普“认定该国领导人表现出对和平的诚意。”几周后，特朗普恢复了对乌部分军援。但7月1日，特朗普又一度宣布“暂停”向基辅提供武器，没过几天他又改了主意。近日，他开始不断宣扬将向乌克兰提供爱国者导弹并由北约买单一事。
这其中最值得关注的是，特朗普为何要高调宣布援乌爱国者导弹？北约为何心甘情愿掏钱？美国卖武器北约买单是否会成为一种新常态？
不仅是因为俄乌战场形势变化
特朗普之所以同意向乌克兰提供爱国者导弹，部分原因是俄乌战场形势发生了变化。
据乌克兰方面消息，自6月以来，由于俄罗斯发射的无人机和导弹达到了冲突爆发以来的最高水平，乌克兰的防空压力大大增加。与此同时，乌克兰防空装备的消耗已接近枯竭。这或许是特朗普决定改向乌克兰提供爱国者导弹的原因之一。
此外还有美国内部的原因。自俄乌冲突爆发以来，美国一直是最大的援乌单一国。美国国会相关数据显示，截至去年底，美国已为乌克兰提供了1060亿美元的直接军事援助及600多亿美元的间接援助。这原本就让许多MAGA（“让美国再次伟大”的简称）派人士不满。
6月21日特朗普下令美国空军轰炸三处伊朗核设施后，引发了MAGA派内部的不和。一些MAGA派人士认为，轰炸伊朗违背了“美国优先”的宗旨。而近日特朗普政府放弃公布爱泼斯坦案文件，再次让一些MAGA派人士认定特朗普违背了竞选时的承诺。
在这样的气氛中，特朗普既要保持对俄乌冲突等地缘事务的影响力，又要避免进一步引发MAGA派不满，最好的办法大概就是既保持一定的军售力度，又不用美国掏钱。一定程度上说，特朗普近期高调宣布向乌提供爱国者导弹，是对外喊话；而宣布这只是做生意且由北约掏钱，则是向MAGA派喊话。
▲6月25日，在荷兰海牙，北约秘书长吕特在北约峰会期间对媒体记者讲话。图/新华社
北约成员国为何向特朗普低头
那么，北约为何要为美国的爱国者导弹买单？
当地时间7月10日，特朗普在接受美国媒体采访时就曾透露，北约全额支付援乌爱国者导弹的费用，是在6月25日举行的海牙北约峰会上达成的协议。那时正值美国轰炸了伊朗核设施，美国部分MAGA派的不满情绪开始发酵时。
而北约之所以不得不妥协，是因为，海牙北约峰会是特朗普第二任期开始后首次参加的北约峰会，由于此前特朗普曾多次释放对北约和欧洲不满的言论，因此北约秘书长吕特给海牙北约峰会定的基调是尽量满足特朗普要求，淡化北约、欧洲与美国的分歧。
在这个基调下，北约32个成员国最终在海牙北约峰会达成了到2035年，北约成员国将军费开支提高至占GDP5%的共识，尽管多个北约成员国表示不会照此议程行事。
目前北约1.2万亿欧元的防务开支有三分之二来自美国，只有波兰和波罗的海三国达到或接近了占GDP5%的军费开支水平。相比北约成员国不得不同意未来10年把军费提高到占GDP5%的条件，掏钱买美国的爱国者导弹作为个案已不算多昂贵的妥协。
谁是最可能的掏钱者
尽管特朗普没有明确指出是北约共同防务资金，还是个别北约成员国出这笔钱，但种种迹象显示，德国是最有可能的出资者。
德国总理默茨上周表示，德国“准备采购”更多爱国者系统。德国国防部长皮斯托里乌斯日前已抵达华盛顿，估计会与美方讨论此事。另据德国政府发言人表示，有超过三家欧洲合作伙伴有意参与购买美国的爱国者系统。
如果只是德国及其欧洲合作伙伴购买爱国者系统，那么由美国出军火北约购买就很难成为一种新常态。原因是，欧洲的北约成员国自身的防务资金也有巨大缺口。
欧盟原计划到2030年投入8000亿欧元提升军备，至今只筹备了1500亿欧元。此外，多个欧洲的北约成员国经济增长乏力，难以支撑这种吃力不讨好的军火交易。
另一方面，北约掏钱买美国军火，与法国提倡的欧洲战略自主之间存在矛盾。如果美国今后继续强压北约买美国军火给乌克兰，有可能在北约内部制造出新裂痕。
总的来看，特朗普宣布向乌克兰提供爱国者导弹并由北约买单，是基于俄乌战场形势和美国国内政治变化，在北约成员国小心翼翼维持与特朗普政府关系的背景下搞出的事情，而且这件事被特朗普习惯性地渲染了。
与此同时不能忘记，美国国会正计划通过一项法案，赋予特朗普对所谓帮助俄罗斯的国家加征最高500%关税的权力，与由北约为转售乌克兰的爱国者导弹买单相比，这件事的潜在破坏力更大。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 迟道华
校对 / 杨利
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